До доходів місцевих бюджетів не належать. Доходи місцевих бюджетів: власні, закріплені, регульовані. Функції місцевих бюджетів
1. Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних доходів та доходів за рахунок відрахувань від федеральних та регіональних регулюючих податків та зборів.
2. До місцевих бюджетів після сплати податків і зборів, передбачених законодавством про податки, у повному обсязі надходять доходи від використання майна, що знаходиться в муніципальній власності, та доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що перебувають у віданні органів місцевого самоврядування.
3. До місцевого бюджету надходять асигнування на фінансування здійснення окремих державних повноважень, що передаються органам місцевого самоврядування, асигнування на фінансування реалізації органами місцевого самоврядування федеральних законів та законів суб'єктів Російської Федерації, Асигнування на компенсацію додаткових витрат, що виникли в результаті рішень, прийнятих органами державної влади, що призводять до збільшення бюджетних видатків або зменшення бюджетних доходів муніципальних утворень, а також інші неподаткові доходи, що надходять до місцевих бюджетів у порядку та за нормативами, які встановлені федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації та правовими актами органів місцевого самоврядування.
4. До розмежування державної власності на землю до місцевого бюджету в повному обсязі надходять доходи від продажу та передачі в оренду земельних ділянок, що знаходяться в державній власності, розташованих у межах муніципальних утворень і призначених для цілей житлового будівництва.
1. Відповідно до п. 1. коментованої статті джерелами формування доходної частини місцевих бюджетів є власні доходи та доходи за рахунок відрахувань від федеральних та регіональних регулюючих податків та зборів. Аналогічна норма міститься у ст. 6 Закону про фінансових засадахмісцевого самоврядування: "Прибуткова частина місцевих бюджетів складається з власних доходів та надходжень від регулюючих доходів, вона також може включати фінансову допомогу у різних формах (дотації, субвенції, кошти фонду) фінансової підтримкимуніципальних утворень), кошти за взаємними розрахунками".
До власним доходам місцевих бюджетів ставляться місцеві податки та збори, інші власні доходи місцевих бюджетів, частки федеральних податків та частки податків суб'єктів РФ, закріплені за місцевими бюджетами постійно. Ці податки та збори перераховуються платниками податків до місцевих бюджетів.
До інших власних доходів місцевих бюджетів відносяться (ст. 7 Закону про фінансові засади місцевого самоврядування):
1) доходи від приватизації та реалізації муніципального майна;
2) не менше 10% доходів від приватизації державного майна, що знаходиться на території муніципальної освіти, що проводиться відповідно до державної програми приватизації;
3) доходи від здачі в оренду муніципального майна, включаючи оренду нежитлових приміщень, та муніципальних земель;
4) платежі за користування надрами та природними ресурсами, встановлені відповідно до законодавства Російської Федерації;
5) доходи від проведення муніципальних грошово-речових лотерей;
6) штрафи, що підлягають перерахуванню до місцевих бюджетів відповідно до федеральних законів і законів суб'єктів РФ;
7) державне мито, встановлене відповідно до законодавства РФ;
8) не менше 50% податку на майно підприємств (організацій);
9) прибутковий податок із фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи.
До місцевих бюджетів повністю (після сплати податків і зборів, передбачених податковим законодавством) надходять доходи від використання майна, що знаходиться в муніципальній власності, та доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування.
До власних доходів місцевих бюджетів відносяться також частки федеральних податків, розподілені між бюджетами різних рівнів та закріплені за муніципальними утвореннями на постійній основі.
До зазначених доходів відносяться:
1) частка прибуткового податку з фізичних осіб у межах не менше 50% у середньому за суб'єктом РФ;
2) частка прибуток організацій в межах щонайменше 5% у середньому суб'єкту РФ;
3) частина ПДВ за товарами вітчизняного виробництва (за винятком дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння, що відпускаються з Державного фонду дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння РФ) у межах не менше 10% у середньому по суб'єкту РФ;
4) частина акцизів на спирт, горілку та лікеро-горілчані вироби в межах не менше 5% у середньому по суб'єкту РФ;
5) частина акцизів інші види підакцизних товарів (крім акцизів на мінеральні види сировини, бензин, автомобілі, імпортні підакцизні товари) не більше 10% у середньому суб'єкту РФ.
До власних доходів місцевих бюджетів можуть належати також інші платежі, встановлені законодавством РФ та законодавством суб'єктів РФ.
Якщо межах території муніципального освіти (крім міста) є інші муніципальні освіти, то джерела доходів місцевих бюджетів розмежовуються з-поміж них законом суб'єкта РФ. При цьому за кожним муніципальним утворенням закріплюються на постійній основі (цілком або частково) власні податки та збори, інші місцеві доходи. Відносно внутрішньоміських муніципальних утворень таке закріплення власних податків і зборів, інших місцевих доходів регламентується статутом міста (п. 7 ст. 7 Закону про фінансові засади місцевого самоврядування).
2. Крім власних доходів, джерелами формування доходів до місцевих бюджетів є відрахування від федеральних і регіональних регулюючих податків і зборів. Регулюючими податками називаються податки, якими встановлюються нормативи відрахувань (у відсотках) до регіональних чи місцевих бюджетів на черговий фінансовий рік чи довгостроковій основі, тобто. щонайменше ніж на 3 роки (ст. 48 БК РФ).
Крім того, відповідно до п. 3 коментованої статті до місцевого бюджету надходять:
1) асигнування на фінансування здійснення окремих державних повноважень, що передаються органам місцевого самоврядування;
2) асигнування на фінансування реалізації органами місцевого самоврядування федеральних законів та законів суб'єктів РФ;
3) асигнування на компенсацію додаткових витрат, що виникли в результаті рішень, прийнятих органами державної влади, що призводять до збільшення бюджетних видатків або зменшення бюджетних доходів муніципальних утворень;
4) інші неподаткові доходи, які у місцеві бюджети гаразд і за нормативами, встановлені федеральними законами, законами суб'єктів РФ і правовими актами органів місцевого самоврядування.
Так, відповідно до п. 2. ст. 24 закону Саратовської області про обласний бюджет на 2003 р. фінансова допомога з обласного бюджету надається місцевим бюджетам у формі субсидії на фінансування видатків, пов'язаних із реалізацією Закону про ветеранів.
Ця норма носить своєчасний характер, враховуючи, що у бюджетній практиці Росії 1990-х гг. мали місце випадки передачі видатків на рівень місцевих бюджетів без забезпечення джерелами. Це стосується насамперед передачі відомчої соціально-культурної сфери на баланси органів влади місцевого самоврядування. Звісно ж, що ця норма БК РФ дозволить захистити інтереси органів влади місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 6 Бюджетного кодексу РФ, місцевий бюджет – це форма освіти та витрачання коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань та функцій місцевого самоврядування.
Місцевий бюджет має доходну та видаткові частини. Доходи бюджету- що надходять до бюджету грошові кошти, крім коштів, є джерелами фінансування дефіциту бюджету. Витрати бюджету– виплачувані з бюджету кошти, крім коштів, є джерелами фінансування дефіциту бюджета.
Перевищення видатків бюджету над його доходами називається дефіцитом бюджету, А перевищення доходів бюджету над його видатками – профіцитом бюджету.
Відповідно до ст. 264.6 Бюджетного кодексу РФ, ст. 29 Статуту міста Нижнього Новгорода, ст. 95 Положення про бюджетний устрій та бюджетний процес у м. Нижньому Новгороді, затвердженого постановою міської Думи від 25.06.2008 № 120, розглянувши поданий адміністрацією м. Нижнього Новгорода звіт про виконання бюджету м. Нижнього Новгорода за 2012 рік, міська Дума м. Нижнього Новгорода своїм рішенням від 29 травня 2013 № 70 «Про виконання бюджету міста Нижнього Новгорода за 2012 рік» затвердила звіт про виконання бюджету м. Нижнього Новгорода за 2012 рік за доходами в сумі 21.890.563,7 тис. руб., За видатками в сумі 23.024.020,3 тис. руб. з перевищенням видатків над доходами (дефіцит бюджету р. Нижнього Новгорода) у сумі 1.133.456,6 тис. руб.
Доходи місцевих бюджетівформуються відповідно до бюджетного та податкового законодавства. Вони включають :
1) податкові прибутки.До них відносяться доходи від передбачених законодавством Росії про податки та збори федеральних податків і зборів, у тому числі від податків, передбачених спеціальними податковими режимами, регіональних та місцевих податків, а також пені та штрафів за ними;
2) неподаткові доходи.До них відносяться:
доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, за винятком майна бюджетних та автономних установ, а також майна державних та муніципальних унітарних підприємств, у тому числі казенних;
доходи від продажу майна (крім акцій та інших форм участі в капіталі, державних запасів дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння), що знаходиться в державній або муніципальній власності, за винятком майна бюджетних та автономних установ, а також майна державних та муніципальних унітарних підприємств, у тому числі казенних;
доходи від платних послуг, що надаються державними установами;
кошти, отримані внаслідок застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності, у тому числі штрафи, конфіскації, компенсації, а також кошти, отримані на відшкодування шкоди, заподіяної Російській Федерації, суб'єктам РФ, муніципальним утворенням та інші суми примусового вилучення;
засоби самооподаткування громадян;
інші неподаткові доходи.
3) безоплатні надходження.До них відносяться:
дотації з інших бюджетів бюджетної системиРФ;
субсидії з інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації (міжбюджетні субсидії);
субвенції з федерального бюджету та (або) з бюджетів суб'єктів Російської Федерації;
інші міжбюджетні трансферти з інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації;
безоплатні надходження від фізичних та юридичних осіб, міжнародних організацій та урядів іноземних держав, у тому числі добровільні пожертвування.
Отже, до доходів місцевих бюджетів зараховуються субвенції, що надаються на здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, переданих ним федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації. Субвенції розподіляються пропорційно чисельності населення (окремих груп населення) або споживачів відповідних бюджетних послуг муніципальної освіти з урахуванням об'єктивних умов, що впливають на вартість цих бюджетних послуг (обсяг виплат), та затверджуються на черговий фінансовий рік за кожною муніципальною освітою та видом субвенції.
Місцеві бюджети можуть отримувати субсидії, які є бюджетні кошти, що надаються місцевому бюджету на умовах пайового фінансування цільових витрат. З метою надання місцевим бюджетам субсидій для пайового фінансування інвестиційних програм та проектів розвитку суспільної інфраструктури муніципальних утворень у складі видатків бюджету суб'єкта Російської Федерації може бути утворений фонд муніципального розвитку.
З метою вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості муніципальних утворень, інших випадках, передбачених бюджетним законодавством РФ, місцевим бюджетам надаються дотації– міжбюджетні трансферти, що надаються на безоплатній та безповоротній основі без встановлення напрямків та (або) умов їх використання
Субвенції, субсидії та дотації відносяться до форм міжбюджетних трансфертів, під якими розуміються кошти, що надаються одним бюджетом бюджетної системи Російської Федерації іншому бюджету бюджетної системи Російської Федерації.
До власних доходів місцевих бюджетіввідносяться:
1) засоби самооподаткування громадян;
2) доходи від місцевих податків та зборів;
3) доходи від регіональних податків та зборів;
4) доходи від федеральних податків та зборів;
5) безоплатні надходження з інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, включаючи дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень, субсидії та інші міжбюджетні трансферти та інші безоплатні надходження;
6) доходи від майна, що перебуває у муніципальній власності;
7) частина прибутку муніципальних підприємств, що залишається після сплати податків і зборів та здійснення інших обов'язкових платежів, у розмірах, що встановлюються нормативними правовими актами представницьких органів муніципального освіти, та частина доходів від надання органами місцевого самоврядування та казенними муніципальними установамиплатних послуг, що залишається після сплати податків та зборів;
8) штрафи, встановлення яких відповідно до федерального закону віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування;
9) добровільні пожертвування;
10) інші надходження відповідно до федеральними законами, законами суб'єктів РФ та рішеннями органів місцевого самоврядування.
Склад власних доходів місцевих бюджетів може бути змінений федеральним законом лише у разі зміни переліку питань місцевого значення та (або) зміни системи податків та зборів Російської Федерації.
Муніципальні освіти вправі залучати позикові кошти. «Під муніципальними запозиченнямирозуміються муніципальні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів від імені муніципального освіти, і кредити, що залучаються відповідно до положень Бюджетного кодексу РФ до місцевого бюджету від інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації та від кредитних організацій, Якими виникають муніципальні боргові зобов'язання ».
Право здійснення муніципальних запозичень від імені муніципального освіти відповідно до Бюджетного кодексу РФ та статуту муніципального освіти належить місцевій адміністрації.
До боргових зобов'язань муніципального освіти належить і муніципальна гарантія- це вид боргового зобов'язання, в силу якого муніципальне утворення (гарант) зобов'язане при настанні передбаченого в гарантії події (гарантійного випадку) сплатити особі, на користь якої надана гарантія (бенефіціару), на її письмову вимогу визначену у зобов'язанні грошову сумуза рахунок коштів відповідного бюджету відповідно до умов зобов'язання, що дається гарантом, відповідати за виконання третьою особою (принципалом) його зобов'язань перед бенефіціаром.
1. До власних доходів місцевих бюджетів відносяться:
1) засоби самооподаткування громадян відповідно до ст. 56 Федерального закону«Про загальних принципах…» (2003 р.);
2) доходи від місцевих податків та зборів відповідно до ст.
57 цього Федерального закону;
3) доходи від регіональних податків та зборів відповідно до ст. 58 зазначеного Федерального закону;
4) доходи від федеральних податків та зборів відповідно до ст. 59 цього Федерального закону;
5) безоплатні перерахування з бюджетів інших рівнів, включаючи дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень, що надаються відповідно до ст. 60 та 61 Федерального закону, інші засоби фінансової допомоги з бюджетів інших рівнів, що надаються відповідно до ст. 62 зазначеного Федерального закону, та інші безоплатні перерахування;
6) доходи від майна, що перебуває у муніципальній власності;
7) частина прибутку муніципальних підприємств, що залишається після сплати податків і зборів та здійснення інших обов'язкових платежів, у розмірах, що встановлюються нормативними правовими актами представницьких органів муніципального освіти, та частина доходів від надання органами місцевого самоврядування та муніципальними установами платних послуг, що залишається після сплати податків та зборів;
8) штрафи, встановлення яких відповідно до федерального закону віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування;
9) добровільні пожертвування;
10) інші надходження відповідно до федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації та рішеннями органів місцевого самоврядування.
2. До складу власних доходів бюджетів муніципальних районів, у яких формування представницьких органів муніципальних районів здійснюється відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 35 названого Федерального закону, включаються субвенції, що надаються з бюджетів поселень, що входять до складу муніципального району, на вирішення питань місцевого значення міжмуніципального характеру, встановлених п. 5, 6, 12-14 та 16 ч. 1 ст. 15 зазначеного Федерального закону.
Обсяг зазначених субвенцій визначається представницьким органом місцевого самоврядування муніципального району по єдиному всім поселень, які входять до складу цього муніципального району, нормативу для одного жителя чи споживача бюджетних послуг відповідного поселення.
3. Склад власних доходів місцевих бюджетів то, можливо змінено федеральним законом лише разі зміни встановленого ст. 14-16 цього Федерального закону переліку питань місцевого значення та (або) зміни системи податків і зборів Російської Федерації.
Федеральний закон, що передбачає зміну складу власних доходів місцевих бюджетів, набирає чинності з початку чергового фінансового рокуале не раніше ніж через три місяці після його прийняття.
4. У доходи місцевих бюджетів зараховуються субвенції, що надаються на здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, переданих ним федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації, відповідно до ст. 63 Федерального закону «Про загальні принципи…» (2003).
5. Облік операцій із розподілу доходів від податків та зборів відповідно до нормативів відрахувань, встановлених відповідно до ст. 57-61 цього Федерального закону, здійснюється в порядку, встановленому Бюджетним кодексом РФ.
Позитивне співвідношення власних та регулюючих доходів «…є головною ознакою, що характеризує як ефективність управлінської діяльності органів місцевого самоврядування загалом, і рівня самостійності території». Що рівень власних доходів, то більше вписувалося можливостей для реалізації встановленої компетенції. Шляхом розвитку так званої трансфертної політики важко управляти територією.
Так, за даними Міністерства фінансів РФ за 2007 р., лише 16,6 % муніципальних утворень частка трансфертів становила менше 10 %. У 64,4% місцевих бюджетів ця частка становила понад 50%, у тому числі у 47,6% перевищила 70%.
Основна частка доходної частини місцевих бюджетів фінансується за рахунок міжбюджетних трансфертів (безоплатні надходження з бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації). У 2006 р. такі надходження склали 58,7 %, у 2007 р. – 55,4 %, у 2008 р. – 54,8 %.
Згідно з даними Міністерства фінансів РФ, загальний обсяг видатків місцевих бюджетів у 2007 р. склав 1933,8 млрд руб., що перевищило рівень 2006 р. на 27,9%. Структура витрат, що склала різницю 2007 і 2006 років, така: загальна сума - 422,4 млрд руб., У тому числі витрати на вирішення питань місцевого значення -1372,2 млрд руб., або зі зростанням до рівня 2006 р. на 27, 8%.
Стійкою тенденцією видаткової частини місцевих бюджетів є їхнє стрімке зростання з паралельним зниженням доходів, що багато в чому обумовлено покриттям збиткових сфер місцевої економіки. У разі особливо виділяється сфера житлово-комунального господарства, Витрати яку зросли з 11,1 % до 22,8 %, у зв'язку з прийняттям ветхого відомчого житла на баланс муніципальної власності. Через війну витрати на цю сферу як перевищують розміри витрат за іншим статтям, а й, більше, демонструють щорічне зростання.
Дисбаланс видатків та доходів призводить до утворення бюджетних дефіцитів. Загальнофедеральні дефіцити місцевих бюджетів склали: у 2006 р. - 34,9 млрд руб., У 2007 - 50,2 млрд руб., У 2008 - 42,3 млрд руб., У 2009 - 81,5 млрд руб.
1) засоби самооподаткування громадян відповідно до статті 56 цього Закону;
2) доходи від місцевих податків і зборів відповідно до статті 57 цього Закону;
3) доходи від регіональних податків і зборів відповідно до статті 58 цього Закону;
4) доходи від федеральних податків і зборів відповідно до статті 59 цього Закону;
5) безоплатні перерахування з бюджетів інших рівнів, включаючи дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень, що надаються відповідно до статей 60 та 61 цього Федерального закону, інші кошти фінансової допомоги з бюджетів інших рівнів, що надаються відповідно до статті 62 цього Федерального закону, та інші безоплатні перерахування;
6) доходи від майна, що перебуває у муніципальній власності;
7) частина прибутку муніципальних підприємств, що залишається після сплати податків і зборів та здійснення інших обов'язкових платежів, у розмірах, що встановлюються нормативними правовими актами представницьких органів муніципального освіти, та частина доходів від надання органами місцевого самоврядування та муніципальними установами платних послуг, що залишається після сплати податків та зборів;
8) штрафи, встановлення яких відповідно до федерального закону віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування;
9) добровільні пожертвування;
10) інші надходження відповідно до федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації та рішеннями органів місцевого самоврядування.
2. До складу власних доходів бюджетів муніципальних районів, у яких формування представницьких органів муніципальних районів здійснюється відповідно до підпункту 1 пункту 3 статті 35 цього Закону, включаються субвенції, що надаються з бюджетів міських та сільських поселень, що входять до складу муніципального району, на рішення питань місцевого значення міжмуніципального характеру, встановлених підпунктами 5, 6, 12 – 14 та 16 пункту 1 статті 15 цього Федерального закону.
Обсяг зазначених субвенцій визначається представницьким органом місцевого самоврядування державного району по єдиному всім міських і сільських поселень даного державного району нормативу для одного жителя чи споживача бюджетних послуг відповідного поселення.
3. Склад власних доходів місцевих бюджетів може бути змінений федеральним законом лише у разі зміни встановленого статтями 14 - 16 цього Федерального закону переліку питань місцевого значення та (або) зміни системи податків та зборів Російської Федерації.
Федеральний закон, що передбачає зміна складу власних доходів місцевих бюджетів, набирає чинності з початку чергового фінансового року, але не раніше ніж за три місяці після його прийняття.
4. У доходи місцевих бюджетів зараховуються субвенції, що надаються на здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, переданих ним федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації, відповідно до статті 63 цього Закону.
5. Облік операцій із розподілу доходів від податків і зборів відповідно до нормативів відрахувань, встановлених відповідно до статей 57 - 61 цього Федерального закону, здійснюється у порядку, встановленому Бюджетним кодексом Російської Федерації.
Ключову роль становленні системи самостійних місцевих бюджетів грають їх доходи та методи, основі яких вони формуються.
Власні доходи забезпечують принцип самостійності бюджетів усіх рівнів, включаючи державний бюджет України.
Власні доходи – це доходи, що формуються на території, підвідомчій відповідному місцевому органу влади відповідно до його рішень.
До власних доходів належать.
o місцеві податки та збори, платежі, що встановлюються місцевими органами влади;
o доходи комунальних підприємств;
o доходи від майна, що належить місцевій владі та ін. Частка власних доходів місцевих бюджетів в Україні
вкрай незначною, і, таким чином, принцип самостійності цих бюджетів залишається декларованим.
Закріплені доходи – це доходи, які закріплюються за певним бюджетом. Закріплені доходи є основою самостійності місцевих бюджетів.
У прийнятій у 1996 році. Конституції України строк закріплених доходів не згадується, але фактично закріплені доходи щорічно відображаються у Законі України "Про Державний бюджет України". . .
За місцевими бюджетами здебільшого закріплюються:
o місцеві податки та збори;
o прибутковий податок з громадян;
o податок на прибуток підприємств;
o плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності;
o плата за землю;
o податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів;
o податку промисел;
o надходження коштів від приватизації підприємств комунальної власності;
o інші доходи, що зараховуються до місцевих бюджетів у розмірах, визначених законодавством;
o надходження збору за забруднення навколишнього природного середовища у частині, що належить місцевим бюджетам;
o надходження відрахувань та збору на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання автомобільних доріг, доріг загального користування у частині, що належить місцевим бюджетам. Цей перелік може щорічно змінюватися. Основну частку доходів місцевих бюджетів поки що
становлять звані регульовані доходи. Ця частка досягає 75
85 відсотків.
Регульовані доходи – це доходи, що розподіляються між різними рівнями бюджетної системи.
Уточнення переліку регульованих доходів місцевих бюджетів здійснюється у процесі ухвалення щорічних законів про Державний бюджет України.
До основних регульованих доходів відносяться:
o податку додану стоимость;
o податок на прибуток підприємств (за винятком тих, що перебувають у комунальній власності);
o акцизний збір;
o прибутковий податок з громадян;
o плата за землю.
Регульовані доходи зараховуються до місцевих бюджетів за індивідуальними ставками та єдиними нормативами відрахувань.
Витрати місцевих бюджетів. Вільні бюджетні кошти
Важливу роль становленні бюджетів самостійних місцевих бюджетів грає порядок здійснення видатків і склад цих витрат.
Кошти республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів витрачаються лише з тією метою та в тих межах, які затверджені Верховною Радою Автономної Республіки Крим та місцевими радами.
Витрати всіх бюджетів поділяються на:
o поточні витрати - це витрати з бюджетів на фінансування мережі підприємств, установ, організацій та органів, яка діє на початок бюджетного року, а також на фінансування заходів із соціального захисту населення та ін. У складі поточних видатків окремо виділяються витрати бюджету "обумовлені зростанням мережі перерахованих лише об'єктів;
o Витрати розвитку - це витрати бюджетів на фінансування інвестиційної та інноваційної діяльності. Це також фінансування капітальних вкладень виробничого та невиробничого призначення, структурної перебудови народного господарства та субвенції та інші витрати, пов'язані з розширеним відтворенням.
З республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів здійснюються такі витрати:
o на фінансування установ та організацій освіти, культури, - науки, охорони здоров'я, фізичної культури, молодіжної політики, соціального забезпечення та соціального захисту населення, які підпорядковані виконавчим органам влади Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, а також соціально-культурним заходам відповідно до покладених на ці органи влади функцій;
o на фінансування підприємств та господарських організацій, що входять до складу місцевого господарства, а також природоохоронних заходів;
o на інші заходи, що фінансуються відповідно до законодавства України з республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів. Якщо прийняти виконання місцевого бюджету рівень його
дефіциту перевищує встановлений або виникає значне зниження надходжень від доходних джерел, Верховна Рада України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві ради за пропозиціями відповідно Кабінету Міністрів України, уряду Кримської автономії та виконавчих органів місцевих рад приймають рішення щодо запровадження, пропорційного скорочення затверджених бюджетних видатків. Пропорційне скорочення видатків здійснюється щомісячно до кінця бюджетного року за всіма статтями бюджету, крім захищених, перелік яких відповідно визначається радою.
Крім того, витрати місцевих бюджетів поділяються на:
o витрати, що здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальних громад (їх розмір та цільове спрямування визначаються місцевими бюджетами цих громад)
o витрати, пов'язані із здійсненням районними, обласними радами заходів щодо забезпечення спільних інтересів територіальних громад (визначаються відповідними обласними та районними бюджетами)
o витрати, пов'язані з використанням своїх повноважень місцевого самоврядування;
o витрати, пов'язані з виконанням делегованих законом повноважень органів виконавчої.
Вільні бюджетні кошти утворюються у місцевих бюджетах на початку бюджетного року та не враховуються під час затвердження бюджету поточного року. Вони включають:
o вільний залишок коштів;
o суми, додатково отримані у виконання бюджету;
o суми перевищення доходів над витратами у разі збільшення доходів чи економії витрат або з інших джерел.
Вільні бюджетні кошти не можуть бути вилучені органами державної виконавчої влади найвищого рівня. Рішення про їх використання приймають місцеві органи державної виконавчої влади або органи місцевого самоврядування. Ці рішення затверджуються відповідними порадами.
Вільні бюджетні кошти можуть бути використані на:
o господарські заходи;
o купівлю акцій чи інших цінних паперів;
o надання відсоткових чи безпроцентних бюджетних позичок;
o інші заходи.
